Reflexiones de un inspector de Hacienda (jubilado) sobre los retos de la AEAT (TOL9.883.458)

Feb 25, 2024 | Boletín novedades, FINANCIERO-TRIB. Doctrina

Hace algunos meses acabé mi larga trayectoria profesional como inspector de Hacienda del Estado, algo que – he de reconocer – me produce una agradable sensación, aunque no por el hecho de dejar “mi empresa”, la Agencia Tributaria, sino por lo que supone de nueva etapa personal. Permítanme contarles brevemente mi recorrido profesional:

Terminé la carrera de Ingeniero Superior Industrial allá por 1977 y empecé a trabajar en la construcción de Centrales Nucleares por España: Almaraz, Valdecaballeros, también en Lemóniz, en una época difícil en la que la banda terrorista ETA pretendía imponer su voluntad por la fuerza, persiguiendo y amenazando a los ingenieros de esta central nuclear, llegando, incluso, a matar a uno de mis compañeros.

Después de ocho años de trabajo como ingeniero, comencé a darle vueltas a la idea de preparar nuestra oposición y así lo hice. Con mucho esfuerzo y compaginando mi trabajo con la preparación y estudio de la oposición, entré a formar parte de nuestro cuerpo en 1984. A partir de entonces, empecé a participar, como directivo, en la cesión de tributos al Principado de Asturias y en la creación de la propia Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT). Durante 12 años, tuve el privilegio de participar activamente en la creación de nuestra asociación, denominada por entonces APIFE. (Asociación Profesional de Inspectores de Finanzas del Estado).

Fueron aquellos años difíciles y muy turbulentos, debido al enfrentamiento con el entonces gobierno de turno…Y es que, en esa etapa, bueno es recordar que estuvimos al borde de la desaparición como cuerpo, aunque la película terminó bien y aquí seguimos. Sin embargo, mis inquietudes personales me llevaron a solicitar una excedencia de 20 años hasta llegar a los cinco últimos años de mi actividad profesional, que los he prestado en la Delegación Central de Grandes Contribuyentes (DCGC).

Quisiera aprovechar este espacio para trasmitirles que considero muy positiva la evolución profesional en distintas etapas y retos, tanto dentro de la AEAT, como en la de profesional excedente. Por ello, os animo al reto de asumir nuevos cambios profesionales de acuerdo siempre con vuestros principios.

El cambio de la gestión de nuestro sistema tributario a través de la AEAT y, en concreto, de la Inspección Tributaria en estos años, ha sido enorme. Pensemos que en 1984 teníamos mucha voluntad, pero pocos medios, efectuando un trabajo casi artesanal. Sin embargo, actualmente, disponemos de las más poderosas herramientas, tantas que casi no damos abasto a utilizar todas ellas.

La AEAT es una historia de éxito y nuestro cuerpo ha sido un actor principal en ello, sin olvidarnos de la gran revolución que supuso el potenciar el cumplimiento voluntario que se inició en aquellos años con un humilde “Programa Padre”.

El reto futuro para la AEAT es continuar siendo la columna vertebral de la democracia, como lo fuimos desde los años 80, constituyendo el pilar que permita un control de los tributos, por un lado, pero también, y, sobre todo, un apoyo al cumplimiento voluntario, en el que creo firmemente. En este punto nos toca, como colectivo, plantear actuaciones coordinadas de defensa de la AEAT, frente a la actual dinámica de utilizarla con fines políticos y como moneda de cambio para unos supuestos objetivos defendidos por el gobierno actual de paz social en determinados territorios, entre otras amenazas.

Tenemos ante nosotros un futuro apasionante, aportando lo mejor de nosotros mismos para consolidar la AEAT ante los retos del siglo XXI, tales como la Inteligencia Artificial, las criptomonedas, la internacionalización de nuestras empresas… demostrando a la sociedad civil que debido a nuestra independencia y profesionalidad somos todos iguales ante el sistema tributario, desde el Rey hasta el jubilado más humilde.

Pensemos que estamos llamados a participar activamente en todos los puestos importantes de la AEAT, en Inspección, Recaudación, Gestión, etc, sin olvidar nuestra participación en otros organismos muy importantes, como la Dirección General de Tributos y lo Tribunales Económicos, entre otros, siendo estos puestos los vertebradores de la AEAT ante los retos futuros. Por ello, os animo a ser proactivos y participar . . .

Procedimientos especiales de ingreso (TOL9.883.442)

Feb 24, 2024 | Boletín novedades, FINANCIERO-TRIB. Doctrina

Resolución de 13 de febrero de 2024, de la Presidencia de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, por la que se modifica la de 19 de febrero de 2004, por la que se desarrolla lo previsto en el apartado sexto de la Orden HAC/3578/2003, de 11 de diciembre, en relación a los procedimientos especiales de ingreso (“Boletín Oficial del Estado” de 1602/2024).

1. NOTA PREVIA.

En España, el sistema tradicional de pagos a la Administración Tributaria está vinculado desde hace muchos años y con éxito indudable a su gestión por las entidades colaboradoras, entidades de crédito adheridas a tal sistema.

Sin embargo, la recaudación por estos medios tiene pequeños problemas, bien porque seguimos sin adherirnos a mecanismos modernos de pago, aunque con problemas de seguridad, por ejemplo, Bizum; bien por la existencia de procedimientos especiales de recaudación que ameritan un tratamiento específico.

Pues bien, en lo relativo a estos últimos (delimitados en el cuerpo de la Resolución), se emite esta Resolución.

2. CONTEXTO DE LA RESOLUCIÓN.

La Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, al regular los principios que rigen la ordenación y aplicación del sistema tributario establece que la aplicación del sistema tributario ha de estar encaminada, en todo momento, a favorecer a los obligados el cumplimiento de sus deberes fiscales, de forma que se reduzcan al máximo los costes derivados del cumplimiento voluntario de estas obligaciones.

Es indiscutible que uno de los factores más importantes para que, en el orden tributario estatal, la actuación administrativa se lleve a cabo en consonancia con este principio consiste en generalizar el pago de las deudas tributarias a través de las entidades de crédito autorizadas para actuar como colaboradoras en la gestión recaudatoria, relegando a un carácter meramente excepcional y residual aquellos supuestos en los que el ingreso pueda realizarse a través de otras vías.

A tales efectos, y partiendo del hecho de que la inmensa mayoría de las entidades financieras que operan en España ostentan la condición de colaboradoras, la implementación de ese modelo de ingreso implica, por una parte, que las deudas cuya recaudación corresponde a la Administración tributaria estatal pueden ser ingresadas presencialmente por los obligados en un gran número de sucursales bancarias y, por otro lado, que estos ingresos pueden ser realizados a través de los procedimientos no presenciales implantados por las citadas entidades, siendo, para ello, susceptibles de utilización todos los medios de pago habituales en el sistema financiero y crediticio, entre otros, el pago con tarjetas de crédito o débito y la domiciliación bancaria.

No obstante, existen casos excepcionales en los que, por la naturaleza del ingreso o por las características del procedimiento con el que este se relaciona, es imposible o resulta desaconsejable que el pago se efectúe a través de las entidades colaboradoras y que se tramite de acuerdo con el protocolo normativamente regulado al efecto.

En ese sentido, en el apartado sexto de la Orden HAC/3578/2003, de 11 de diciembre, por la que se desarrolla el Reglamento General de Recaudación en la redacción dada por el Real Decreto 1248/2003, de 3 de octubre, y se modifica la Orden de 15 de junio de 1995, en relación con las Entidades de depósito que prestan el servicio de colaboración en la gestión recaudatoria, se habilitó al titular de la Presidencia de la Agencia Estatal de Administración Tributaria (en adelante, Agencia Tributaria) para establecer, mediante resolución, procedimientos especiales de ingreso cuando esta no pudiera ingresarse de acuerdo con el procedimiento general previsto para las entidades colaboradoras o cuando, por algún motivo, la utilización de dicho procedimiento resultase desaconsejable.

De acuerdo con la aludida habilitación, la Resolución de 19 de febrero de 2004, de la Presidencia de la Agencia Estatal de Administración Tributaria desarrolló lo previsto en el apartado sexto de la Orden HAC/3578/2003, de 11 de diciembre, regulando un procedimiento de ingreso mediante transferencia en cuentas de titularidad de las diferentes delegaciones de . . .