La ministra Secretaria General de la Presidencia, Macarena Lobos, fue la encargada de aclarar, ante la Comisión de Constitución, inquietudes respecto a la indicación sustitutiva presentada por el Ejecutivo a la moción (boletín 16309) que sanciona penalmente nuevas formas de maltrato animal. La propuesta, además, crea un registro de condenados por el delito de maltrato animal y establece la incautación de los animales afectados.

En la ocasión, recalcó que la necesidad de crear un registro de condenados surge por la dificultad que existe hoy de dar cumplimiento a la pena accesoria de inhabilidad perpetua para la tenencia animal. Agregó que cuando se fijan penas sustitutivas, la primera condena no queda en el registro de antecedentes.

Luego, indicó se proponen ciertas agravantes en tres hipótesis que deben ser ponderadas por el juez. Entre ellas, cometer el hecho en contra de una hembra preñada o recién parida, hasta el destete total de su cría o crías. A su vez, cuando el maltrato lo haya cometido el propietario o quien tenga el cuidado del animal.

Adicionalmente, cuando el hecho se da en el contexto de violencia intrafamiliar, para coaccionar, intimidar o producir menoscabo psíquico, siempre que no sea constitutivo de un delito más grave. De igual modo, cuando se cometa el hecho en un evento público y se difunda a través de tecnologías de la información y comunicación.

Al respecto, hubo variadas críticas a las modificaciones presentadas por el Ejecutivo, por lo que la ministra Lobos manifestó la disposición de retirar la urgencia. Asimismo, planteó la opción de crear una mesa de trabajo con asesores antes de la votación en particular.

Finalmente, la mayoría de los integrantes de la comisión rechazó la propuesta de la ministra y se procedió a la votación en particular. En este contexto, se rechazaron todos los puntos del proyecto. Ello, pese a que anteriormente hubo ánimo en respaldar la idea de legislar (ver nota anterior).

El proyecto pasó ahora a la Sala de la Cámara y lo informará el diputado Gustavo Benavente.

Críticas a agravantes de maltrato animal

Las principales críticas apuntaron a las agravantes planteadas al maltrato animal y a la dificultad de probarlas. Luis Sánchez dijo que, pese a tener la convicción de que el maltrato atenta contra la naturaleza del ser humano y la empatía de la persona, no se consideren agravantes en la protección de niños o mujeres que son agredidos. Manifestó que debe existir coherencia y consistencia en el valor que se atribuye a cada ser vivo.

Marcos Ilabaca cuestionó la proporcionalidad de la pena. Estimó que se otorga el mismo rango delictual al delito de maltrato animal que a crímenes menos graves contra niños y mujeres. Es decir, se equiparan a las lesiones graves, abandono sin resultado de muerte y abuso sexual sin violencia.

El registro de condenados por maltrato animal también lo cuestionaron varios parlamentarios, porque se recarga al Registro Civil. Raúl Leiva sostuvo que, en la “Ley Cholito”, en el Registro Nacional de Mascotas, se impide inscribir a personas que hayan sido condenadas.

Necesidad de regular

La autora de la iniciativa, Carolina Marzán, lamentó la falta de disposición para legislar sobre la materia, ya que los animales son constantemente víctimas de la violencia. Resaltó que las denuncias han aumentado en el último tiempo. Como dato relató que, en el primer semestre de 2024, se registraron 3 mil denuncias, de las cuales sólo el 1% tuvo condenas.

Javiera Morales planteó que los casos de maltrato causan indignación social, por lo que es un problema que se debe atender, porque si no es la ciudadanía quien busca justicia por sus propias manos.

Igualmente, planteó que la legislación actual no se cumple, porque en los juzgados, el Ministerio Público y las policías no avanzan con las investigaciones, porque no saben qué hacer y dónde dejar a los animales maltratados.

Al término de la sesión, Jorge Alessandri solicitó oficiar a la Subsecretaría de Desarrollo Regional, encargada del Registro de Mascotas, para ver por qué no se aplica la imposibilidad de registrarse. A su vez, pidió que el Ministerio Público informe sobre los convenios con asociaciones animalistas, así como las investigaciones y condenas por maltrato animal con la inhabilidad perpetua de tenencia de mascotas.